云南的水電有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是數(shù)量多、容量小、分布廣；二是徑流水電較多，豐枯發(fā)電出力極不平衡；三是近年來增長較快，最近5年我省小水電裝機(jī)翻了一番多，超過此前云南全部小水電的開發(fā)量；四是相對(duì)集中滇西南和滇西北；五是遠(yuǎn)離負(fù)荷中心，小水電的消納主要依靠大網(wǎng)送出，另外由于遠(yuǎn)離負(fù)荷中心，與主網(wǎng)聯(lián)系薄弱，導(dǎo)致系統(tǒng)動(dòng)態(tài)穩(wěn)定問題十分突出。
云南電網(wǎng)公司市場營銷部副主任張?jiān)苹?/FONT>
一、云南小水電存在的問題
（一）電源增長與負(fù)荷增長不匹配2005－2009年，我省電力裝機(jī)由1330萬千瓦增長到3195萬千瓦，增長1.4倍，但是我省的發(fā)電量僅由619億千瓦時(shí)增長到1174億千瓦時(shí)，全社會(huì)用電量由551億千瓦時(shí)增長到890億千瓦時(shí)，增速分別為90%、60%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及裝機(jī)增速快。尤其是在怒江、迪慶、德宏等州市，電源超前建設(shè)，負(fù)荷發(fā)展緩慢的矛盾更加突出。
（二）電網(wǎng)建設(shè)與電源建設(shè)不協(xié)調(diào)
目前，電網(wǎng)的建設(shè)主要依靠電源、負(fù)荷等中長期規(guī)劃來確定需求，“十五”期間，由于省內(nèi)較為缺電，加之“廠網(wǎng)分開”改革后電源建設(shè)的快速發(fā)展，云南省新增水電裝機(jī)376萬千瓦，是規(guī)劃的兩倍多。2008－2010年云南省計(jì)劃新增水電裝機(jī)490萬千瓦，實(shí)際建成超過900萬千瓦。因規(guī)劃與實(shí)際的較大差異，直接導(dǎo)致電網(wǎng)建設(shè)與電源建設(shè)不協(xié)調(diào)。雖然云南電網(wǎng)不斷加大電網(wǎng)建設(shè)投入，但還是難以彌補(bǔ)這一矛盾。
（三）用電負(fù)荷抵御經(jīng)濟(jì)危機(jī)的能力較弱
我省由于工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，附加值低、產(chǎn)業(yè)鏈短，多數(shù)產(chǎn)品集中在產(chǎn)業(yè)鏈上游和價(jià)格鏈低端，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力也較弱。體現(xiàn)在用電上，表現(xiàn)為負(fù)荷不穩(wěn)定，用電大起大落。
（四）電源結(jié)構(gòu)失衡
由于徑流水電比重過大，電力供給受季節(jié)枯汛變化影響很大，其特征表現(xiàn)為枯期缺電、汛期窩電，高峰不足、低谷富裕，電力供應(yīng)表現(xiàn)出季節(jié)性、時(shí)段性不平衡矛盾。
二、措施與建議
（一）規(guī)范小水電開發(fā)
如果不進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌開發(fā)，優(yōu)勢就難以發(fā)揮，甚至出現(xiàn)搶占資源、搶奪項(xiàng)目、犧牲生態(tài)、窩電浪費(fèi)等問題。建議對(duì)水能資源的開發(fā)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌開發(fā)，不同規(guī)模的電源項(xiàng)目上馬要報(bào)相應(yīng)的有關(guān)部門核準(zhǔn)，沒有納入省、州市電力發(fā)展規(guī)劃的項(xiàng)目不予審批；發(fā)電利用小時(shí)過低的（不足4500小時(shí)）項(xiàng)目暫不批復(fù)，擱置到將來再開發(fā)；環(huán)評(píng)手續(xù)不全或?qū)彶槲赐ㄟ^的不能擅自開工、強(qiáng)行并網(wǎng)。政府有關(guān)部門在審核電源項(xiàng)目時(shí)，要統(tǒng)籌發(fā)供用電各個(gè)環(huán)節(jié)，與用電需求相平衡。
（二）建立龍頭水庫電站的補(bǔ)償機(jī)制發(fā)電利用小時(shí)低、調(diào)節(jié)能力差、豐盈枯缺不均衡等特征是小水電的一個(gè)明顯弱點(diǎn)，通過建立龍頭水庫電站的補(bǔ)償機(jī)制，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿向改善電源結(jié)構(gòu)前移，鼓勵(lì)引導(dǎo)電源投資商建設(shè)龍頭水庫，可以有效彌補(bǔ)小水電的不足，增大枯期出力，提高資源利用率。應(yīng)該說，建立這個(gè)補(bǔ)償機(jī)制已經(jīng)到了一個(gè)比較迫切的時(shí)候了。建議省政府盡快組織研究制定河流下游受益梯級(jí)電站對(duì)上游龍頭水庫電站的補(bǔ)償辦法。
（三）鼓勵(lì)發(fā)展風(fēng)能、光能、垃圾發(fā)電等新能源
云南的太陽能資源較為豐富，風(fēng)能資源也頗具開發(fā)價(jià)值，新能源雖然量不是很大，但其干季大、雨季小的特點(diǎn)與小水電出力剛好是個(gè)良性補(bǔ)充。
（四）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局
小水電的消納需要增加外送，拓展外部市場，但更重要的是自我消化、自我平衡。要借助國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略，利用我國東部沿海地區(qū)重工業(yè)、加工工業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的契機(jī)，將進(jìn)入我省的符合國家產(chǎn)業(yè)政策的高載能工業(yè)有意識(shí)地向滇西、滇西南水電富集地安置，就地消納當(dāng)?shù)馗辉Ｋ�，東中部地區(qū)則主要發(fā)展耗能低的精加工產(chǎn)業(yè)，努力做到負(fù)荷與電源盡可能相匹配。
（五）在更大范圍內(nèi)優(yōu)化水電資源配置
本地區(qū)無法消納平衡的電量，設(shè)法輸送到省內(nèi)負(fù)荷集中地消納，省內(nèi)無法平衡的，可以在南方電網(wǎng)公司的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，加強(qiáng)與周邊省區(qū)的電力互補(bǔ)，通過南方區(qū)域電網(wǎng)大平臺(tái)，使我省的富裕水電在更大的范圍內(nèi)優(yōu)化和平衡。
（六）運(yùn)用好豐枯峰谷電價(jià)政策
雖然我省目前的豐枯峰谷電價(jià)政策比較全面，但仍有潛力可挖，表現(xiàn)在兩個(gè)方面的潛力：一是銷售側(cè)除了大工業(yè)和一般工商業(yè)執(zhí)行豐枯峰谷電價(jià)外，還可以考慮擴(kuò)大到居民生活用電類別，目前許多家用電器，如電熱水器、空調(diào)等都有分時(shí)計(jì)量功能，操作起來是可行的；二是發(fā)電側(cè)的火電上網(wǎng)電價(jià)和大型水電上網(wǎng)電價(jià)也應(yīng)納入豐枯峰谷電價(jià)，建議價(jià)格管理部門積極探索我省在更大范圍實(shí)行發(fā)電上網(wǎng)環(huán)節(jié)與電網(wǎng)銷售環(huán)節(jié)聯(lián)動(dòng)的電價(jià)政策，最大限度地用好用足我省寶貴的水能資源，促進(jìn)節(jié)能減排。
（七）探索區(qū)域電力市場模式及區(qū)域特殊電價(jià)機(jī)制
在目前的交通條件下，建議通過探索州市區(qū)域電力市場模式或區(qū)域特殊電價(jià)機(jī)制，有效降低當(dāng)?shù)仉娏τ脩舻纳a(chǎn)成本，吸引企業(yè)到這些地區(qū)進(jìn)行投資，促進(jìn)小水電就近上網(wǎng)、就地平衡，同時(shí)也加大地區(qū)小水電的消納能力。方式上可以采用局部區(qū)域內(nèi)市場競價(jià)、大用戶直購電、礦電結(jié)合等模式，積極探索電價(jià)形成機(jī)制，用價(jià)格杠桿優(yōu)化資源配置，也可以對(duì)小水電較多且工業(yè)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)實(shí)行區(qū)域特殊電價(jià)，扶持當(dāng)?shù)毓I(yè)發(fā)展，減少棄水損失，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
